穩中求進、以進促穩，實現經濟高質量發展

中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經濟工作。會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。

不難看出，明年的經濟工作，仍然是“穩”字當頭。但是，在內涵和表述上，有了許多新的變化、新的提法。如何按照會議要求，做足“穩”的文章，寫好“進”的篇章，對做好明年經濟工作、實現經濟高質量發展十分重要。

穩中求進，仍是經濟工作的總基調，也是當前經濟形勢下必須堅持的原則。但是，從會議傳遞的信息來看，穩中求進也要注入了新內容，那就是以進促穩、先立后破。以進促穩，是在對宏觀經濟形勢進行全面分析評估，對國際國內經濟環境進行戰略研究思考后提出的具有轉型意義的要求。穩增長、穩就業不能總是被動防守，也要主動進攻，用“進”求“穩”、以進促穩。也只有這樣的穩定，才會效果更好、作用更大、穩定性更強。

先立后破，在于對目前一些領域、行業和地區出現的問題進行深入剖析和判斷的基礎上，發展思維和思路的轉變。以房地產市場為例，就是先建立適應我國實際情況的新模式、新體制、新機制，再破除存在弊端的舊模式、舊體制、舊機制，從而減少新舊體制轉換過程中的矛盾和問題、風險和挑戰，從而使新舊體制、新舊模式、新舊機制轉換更加平穩協調。其他的如產業轉型、新舊動能轉型、能源結構轉型、人才培養方式轉型等，也要先立后破，而不要急于求成，急于產生新效果。這也是“穩”的表現，更是以進促穩的積極手段。

財政、貨幣政策是經濟穩中求進、高質量發展的重要手段，此次會議在提法上沒有變化，仍是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但在內容上有了許多新的要求。積極的財政政策必須適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策應當靈活適度、精準有效。兩大政策都強調了“適度”二字，但重心又有不同。財政政策的“適度”主要用在發力上，要求政策更加有力；貨幣政策則主要體現在靈活上，必須靈活適度，而不是僵化死板、一成不變。同時，對兩大政策的效率效益效果問題，則提出了更高要求。財政政策必須提質增效，貨幣政策則要精準有效。前者更加突出效率，后者更要體現效果。財政政策要發揮“四兩撥千斤”的作用，拉動社會投資、特別是民間投資一起行動，拉動居民共同消費。貨幣政策要更具精準性、有效性、可靠性，要真正做到對癥下藥，提高貨幣資金的使用效率，全面推動經濟實現高質量發展。

會議強調，必須“強化宏觀政策逆周期和跨周期調節”，從根本上講，也是為了增強經濟的穩定性，實現經濟在平穩運行中的高質量發展，而不是大起大落、或高或低。這其中，跨周期調節對經濟的穩定作用更強，對經濟實現可持續發展效率更高，有利于推動經濟高質量發展。而逆周期調節，則重點確保眼前的經濟能夠穩定增長、穩定運行，長遠穩定的任務則交給跨周期調節。如果兩者能夠協調運行，經濟增長的穩定性就可以令人放心，也能夠給中國經濟帶來更加穩定的效果。

會議要求，要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環。也是在全面總結今年經濟工作基礎上的新提法、新要求，要知道，在當前的經濟環境下，單靠哪駕“馬車”，都不可能實現經濟的平穩運行、穩定增長，而必須推動消費和投資協調運行、相互促進，消費拉動增長，投資促進消費，投資創造需求，需求擴大消費，形成良性循環。而無論是消費還是投資，都要滿足構建新發展格局要求，要推動經濟實現高質量發展。

從總體上講，明年經濟工作的重心仍然是“穩”，但是，“穩”的內涵也發生了一些新的變化，在“穩”字上求新突破，在“穩”字中實現經濟高質量發展，是明年經濟工作的重中之重，也是新的定位、新的定調、新的目標。因此，會議特別強調，要堅持和加強黨的全面領導，高質量落實黨中央對經濟工作的重大決策部署。只有高質量落實，才有高質量效率，才能高質量穩定，最終實現經濟高質量發展。